Италия: политическое положение на 21 ноября 2018 г.

 Определяющим направлением политики последних дней являлись вопросы итальянского бюджета.

По оценке заместителя главы Банка Италии Луиджи Синьорини, за последние шесть месяцев падение итальянских биржевых котировок привело к потерям в 1,5 млрд евро. Если ситуация не изменится, то в 2019 году дополнительные потери могут составить 5 млрд евро, а в 2020 году — 9 млрд евро, отметил Синьорини. Рост процентных ставок государственного долга может обнулить весь позитивный вклад от экспансивной бюджетной политики нового правительства, полагают в Банке Италии. Одной из мер, которая может изменить ситуацию к лучшему, может стать налоговая амнистия, добавил Синьорини.[1] Иными словами, общая рыночная стоимость итальянских ценных бумаг за последние полгода упала на 1,5 млрд. евро. Как следствие этого процентная ставка по обслуживанию государственного долга может возрасти.

Для того, чтобы исправно выплачивать проценты и гасить основные суммы по облигациям государственного долга Италии нужен экономический рост. Такой рост в рамках кейнсианской модели может обеспечить рост внутреннего потребления, для чего и нужен расширенный бюджет. Однако проект бюджета был подвергнут критике не только со стороны Еврокомиссии, но и со стороны МВФ.[2] Для того чтобы выполнить пожелания властей ЕС, правительству Италии надо было бы ввести жесткие налоговые ограничения и снизить уровень дефицита бюджета втрое, что для экономики, растущей медленно, было бы просто самоубийством, заявил министр экономики и финансов Италии Джованни Триа 9 ноября,[3] Триа также отметил, что Италия должна «выйти из ловушки медленного роста», в которой давно уже пребывает, и для этого требуется не предлагаемый властями ЕС режим экономии, а стимулирование быстрого экономического роста. Замедление роста итальянской экономики не заставит правительство страны отказаться от намеченных реформ, напротив, оно становится лишь дополнительным аргументом в пользу этих реформ, заявил он.[4]

В связи с этим министры итальянского правительства полагают,  что прогноз Еврокомиссии, в соответствие с которым наращивание расходов и дефицита бюджета Италии приведет к проблемам для экономики, является ошибочным, они будут пытаться убедить в этом еврокомиссаров, отметил вице-премьер Луиджи Ди Майо, выразив готовность продолжать обсуждение бюджета страны с чиновниками Еврокомиссии. Он также заявил, что  возможный «штраф» со стороны Еврокомиссии не рассматривается в прогнозах.[5] Вместе с тем, касаясь помощи Италии со стороны ЕС в вопросе о нелегальных мигрантах, Ди Майо пригрозил заблокировать принятие бюджета ЕС,[6] указав тем самым на один из инструментов воздействия на Брюссель.

Экономическое развитие Италии вице-премьер связал с еврозоной, отметив, что у правительства не было планов по выходу из зоны евро и до победы на выборах, нет их и сейчас. Он также рассказал, что за время работы в правительстве его вера в то, что экономика страны сможет успешно развиваться в зоне евро, даже выросла. После перевыборов Европарламента и Еврокомиссии и изменения политики в Евросоюзе позитивные сценарии станут еще более вероятными, высказал убеждение Ди Майо.[7]

14 ноября правительство Италии решило проигнорировать требование Евросоюза о внесении поправок в проект бюджета страны, сообщил итальянский вице-премьер Луиджи ди Майо. «Мы убеждены, что это именно тот бюджет, который нужен стране, чтобы восстановиться», – сказал Ди Майо после заседания кабинета министров. Он сообщил, что правительство решило не превышать установленную планку дефицита в 2,4% от объема ВВП. Для этого принят пакет мер, включающий, в частности, автоматический механизм контроля и продажу недвижимости, находящейся в государственной собственности. До заседания глава МВД Италии Маттео Сальвини говорил, что проект бюджета обеспечит «больше занятости, больше пенсий и меньше налогов». «Если Европу это устраивает – тем лучше. Если Европу это не устраивает, мы все равно будем делать по-своему», – заявил он.[8]

21 ноября Еврокомиссия вновь отклонила проект бюджета Италии на 2019 год, который Рим доработал в связи с его несоответствием европейским нормам Как заявил на пресс-конференции в Брюсселе еврокомиссар по финансовым и экономическим вопросам Пьер Московичи, ЕК может в ближайшие недели начать из-за этого санкционную процедуру против Италии. «Италия не соблюдает критерии долга, в связи с чем процедура оправдана. Теперь страны-члены должны в течение двух недель сказать, согласны они с оценкой Еврокомиссии или нет. И после этого Еврокомиссия подготовит процедуру и рекомендацию по исправлению», — сказал он [9] Это, однако, не означает конец диалога. «Я надеюсь на конструктивный обмен мнениями с Юнкером в субботу [24 ноября] вечером. Мы вновь рассмотрим соответствующие позиции и оценим, как нам двигаться вперед», — заявил итальянский премьер 21 ноября.[10] В тот же день вице-премьер и глава МВД Италии Маттео Сальвини призвал ЕС с уважением относиться к итальянскому народу. «У Европы прошу только уважения к народу Италии, учитывая, что мы платим как минимум на 5 млрд больше, чем получаем обратно. Право на работу, на здоровье и учебу, меньше налогов и больше безопасности. Мы идем вперед», — написал Сальвини в Twitter. Ранее он заявил, что начало санкционной процедуры со стороны ЕС в отношении Италии было бы «несправедливо и ошибочно».[11]

Бюджет важен для правительственной коалиции, видимо, как новая модель экономического роста, поскольку целью «Лиги» и их соратников — сторонников национальных суверенитетов после формирования нового состава Европарламента будет получение одного из «экономических» постов в Еврокомиссии, сообщила 20 ноября Il Giornale. Речь может идти об одном из четырех постов — по экономике, финансам, бюджету или занятости. В нынешнем составе Еврокомиссии Италия представлена Федерикой Могерини, которая ответственна за внешнюю политику. Сторонников национальных суверенитетов этот пост не интересует, в отличие от экономики. Данные социологических опросов показывают, что «Лига» только за счет Италии может обеспечить себе 28 мест в новом составе парламента. Всего по разным оценкам сторонники национальных суверенитетов могут получить от 10 до 20% мест.[12]

Положение коалиции благодаря усилиям лидеров обоих движений остаётся достаточно стабильным. Тем не менее, Берлускони вновь предрёк распад правящей коалиции и заявил, что страна «в преддверии диктатуры». «Лига, — сказал он, — скоро осознает, что мы не можем предать центристскую программу, представленную нашим избирателям». Когда это произойдет, у неё будет только два варианта. «Первый: продолжение правоцентристской коалиции, которая находит голоса, необходимые в парламенте, чтобы сформировать большинство. В противном случае вам придется идти на новые выборы». Маттео Сальвини назвал мнение о приближающейся диктатуре «чушью».[13] Более того, Сальвини заявил, что Лига приложит все силы, чтобы завершить 5-летний контракт с Движением 5 Звёзд и пригрозил расторгнуть сотрудничество на региональном уровне между Лигой и движением Берлускони «Вперёд, Италия!».[14] Правда, против самого Берлускони 4 февраля 2019 г. начнётся процесс за дачу ложных показаний.[15] Но тоже самое 19 ноября повторил и вице-президент движения «Вперёд, Италия!», вновь предрекая распад правящей коалиции и создание блока Берлускони — Сальвини к моменту выборов в Европарламент,[16] причём Итальянские братья не фигурируют уже в качестве партнёра по коалиции. Более того, Берлускони 21 ноября встретился с президентом страны Серджо Маттареллой. Речь, видимо, шла о возможном формировании правительства из членов движения «Вперёд, Италия!» и «Лиги». Причём, основным партнёром Сальвини должен стать не Берлускони, а Таяни.[17]

Повод для таких прогнозов появился 20 ноября, когда Матео Сальвини заявил о возможном расколе коалиции, если одобренный правительством и подписанный президентом указ о безопасности и миграции не будет принят парламентом. Это было ответом на выступление депутатов Движения 5 Звёзд  с заявлением, что утвержденный правительством декрет противоречит программе их собственной партии, а потому должен быть «уточнен». Под письмом в адрес Ди Майо с просьбой отменить указ о безопасности подписались 19 депутатов (фракция имеет 221 место в нижней палате) из парламентской фракции Движения. После заявления Сальвини с ответной репликой выступил вице-премьер, лидер Движения 5 Звёзд Луиджи Ди Майо, который заявил, что партия  не намерена нарушать своего обещания, а заявления некоторых депутатов являются их личным мнением.[18]

Этот инцидент вкупе с заявлениями лидеров движения «Вперёд, Италия!» говорит о том, что работа по развалу коалиции ведётся, и если значительное число депутатов Движения 5 Звёзд откажется поддержать какую-либо инициативу в парламенте, даже одобренную руководством обеих партий, коалиция может распасться.

Пока Берлускони стремится вернуться к блоку с Лигой, группа Аньели, видимо, переходит в лагерь сторонников «империи». Она готова отказаться от нынешней модели ЕС, подтверждением чему служит статья в газете «La Repubblica» негативно показывающая нынешнего главу ЕК Жан-Клода Юнкера, «убившего европейскую мечту».[19] Спустя несколько дней та же газета публикует материал, в котором высказывается мнение, что создание единой армии ЕС необходимо для борьбы со сторонниками идеи национальных суверенитетов — то есть с Маттео Сальвини, Марин Ле Пен и их единомышленниками. Наличие единой армии дало бы принципу общей Европы «острый меч», с помощью которого можно было бы «отрубить голову гидре суверенитизма», полагает автор. Создание единой армии — «яркая цель» для наднациональной власти ЕС и «прекрасный вклад» в строительство единой Европы, сказано в публикации. La Repubblica отмечает, что сторонники единой Европы должны переходить от слов к делу (одним из таких переходов и может стать создание единой армии), «вера в Европу» должна сопровождаться практикой. Публикация вызвала неоднозначные оценки в Италии. В частности, обозреватели Il Giornale 21 ноября, отмечают, что La Repubblica предлагает использовать армию (или идею ее создания) в политических спорах, то есть фактически подстрекает к гражданской войне. Поскольку Макрон, как и его предшественник в 1789 году, не имеет возможности «накормить народ пирожными», он должен предложить нечто другое: к примеру, изменить ответ на вопрос, «сколько у Брюсселя дивизий», отмечают авторы. Тем более что с учетом военного потенциала Франции и экономической мощи Германии гипотетический «пульт управления» этой армией был бы в руках двух этих стран.[20]

В связи со сменой воззрений политический инструмент группы — Демократическая партия — становится не нужной. Национальная ассамблея партии, прошедшая 17-18 ноября так и не выбрала секретаря. Возможно, голосование пройдёт в конце февраля — начале марта 2019 г. Но для выборов в Европарламент это уже не будет иметь значения. Кроме того, не исключено, что в случае выбора секретарём ДП Николо Дзингаретти Матео Ренци может увести своих сторонников из партии,[21] обрекая её на превращение в две малочисленные группы. Дзингаретти также пообещал в случае своего избрания секретарём не идти на соглашение с Движением 5 Звёзд,[22] оставляя по-прежнему открытым его собственный план некой коалиции. Другой возможный кандидат на пост главы ДП Марко Миннити считает, что «предстоящие выборы будут важны, как никогда: Европа, скорее всего умрёт».[23] В силу этих обстоятельств полноценно представить своих кандидатов в Европарламент партии вряд ли удастся, что будет означать постепенное затухание её деятельности.

Вместе с тем позиции «суверенитистов» усиливаются. Фонд “Farefuturo» («Создай будущее»), близкий к Итальянским братьям, готов создать новую политическую школу по согласованию со странами Вышеградской четвёрки. Первый учебный курс будет иметь символическое название: «Суверенитизм против популизма”. Инициатором проекта является президент фонда сенатор Адольфо Урсо. Урсо считает, что «существует фундаментальная разница между суверенитизмом и популизмом» Первое течение — это футуризм, который направлен в будущее народов, второе — сегодняшний день, где все подчинено эфемерной логике». Первый курс намечен в рамках соглашения между фондами Farefuturo и Вышеград плюс, и будет представлен общественности через несколько недель на международном форуме «Счастливый рост: рождаемость и инвестиции», который пройдёт в Риме. “Благословение” Виктора Орбана уже получено.[24]

[1]                https://regnum.ru/news/economy/2516460.html

[2]               https://regnum.ru/news/polit/2517453.html

[3]                https://regnum.ru/news/economy/2516593.html

[4]    https://regnum.ru/news/polit/2516373.html

[5]              https://regnum.ru/news/economy/2516435.html

[6]               https://regnum.ru/news/polit/2517594.html

[7]                https://regnum.ru/news/economy/2516384.html

[8]    https://vz.ru/news/2018/11/14/950550.html

[9]    https://tass.ru/ekonomika/5817970

[10]          https://ria.ru/world/20181121/1533237512.html

[11]  https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5818877

[12]             https://regnum.ru/news/polit/2522806.html

[13]  http://www.ilgiornale.it/news/politica/berlusconi-governo-cadr-presto-poi-mandato-centrodestra-o-1600389.html https://regnum.ru/news/polit/2517438.html

[14]  https://www.lastampa.it/2018/11/12/italia/berlusconi-dittatura-salvini-mi-fai-ridere-centrodestra-a-pezzi-7NIEIIZSifgHUoU9aGYcBN/premium.html

[15]  https://www.lastampa.it/2018/11/16/italia/caso-escort-berlusconi-rinviato-a-giudizio-XBz6PHNf0FxaRUVrvSw18J/pagina.html

      https://regnum.ru/news/polit/2520950.html

[16]  https://regnum.ru/news/polit/2521855.html

[17]  https://www.lastampa.it/2018/11/21/italia/berlusconi-sogna-la-crisi-e-sale-al-colle-CG4fUn5CPtP0jq2jhT3UnJ/premium.html

[18]           https://regnum.ru/news/polit/2522636.html;

                     https://www.lastampa.it/2018/11/20/italia/ms-fronda-contro-la-gestione- di-maio-del-decreto-sicurezza-mW1Os1enwDFaDJPw1YsGxO/pagina.html

[19]  https://inosmi.ru/politic/20181112/243898250.html

[20]             https://regnum.ru/news/polit/2523464.html

[21]  https://www.lastampa.it/2018/11/10/italia/pd-al-summit-dei-renziani-lo-spettro-della-scissione-minniti-diserta-il-conclave-qpTcPD0wSoUVRb3e5ApkDI/pagina.html

[22]  https://www.lastampa.it/2018/11/16/italia/zingaretti-se-cade-il-governo-subito-al-voto-il-mio-pd-non-far-accordi-con-il-ms-5qlZhhaZOrBAxSL4zhmMHK/premium.html

[23]  https://www.lastampa.it/2018/11/18/italia/minniti-si-candida-alle-primarie-del-pd-ma-la-mia-famiglia-ha-delle-resistenze-kh9VNKMe34Sig02lT6fZQJ/pagina.html

[24] https://www.lastampa.it/2018/11/08/italia/a-destra-nasce-una-scuola-politica-degli-amici-italiani-di-orban-sovranismo-contro-populismo-6tnhwly78jUYjgncyuv3cI/pagina.html

Добавить комментарий

Your email address will not be published.