Франция: политическое положение на 16 января 2019 г.

Для начала необходимо скорректировать расклад сил вокруг фигуры Э. Макрона. Группа Бебеара находится среди тех, кто поддерживает французского президента. 12 января Le Monde опубликовала статью под заголовком «Патрон AXA летит на помощь Эмманюэлю Макрону». Будучи в Германии генеральный директор второй по величине компании в мире страхования Тома Буберл заметил: «У Эмманюэля Макрона была очень ясная налоговая программа, он был лоялен и очень хорош на своём месте. Он сделал за 18 месяцев больше, чем другие за 18 лет, это надо признать».[1]

С другой стороны, можно более чётко говорить и о противниках президента Франции. Если, как ожидается, 30 января Совет директоров Фонда природы и человека утвердит отставку нынешнего президента Одри Пулвар и проголосует за возвращение на должность почетного президента основателя Фонда Николя Юло,[2] то он может оказаться в первых рядах противников Эмманюэля Макрона. Инициаторы судебного иска против правительства республики за «климатическое бездействие» 10 января собрали под своей онлайн петицией около 2 млн. подписей. Все четыре НКО, после ответа премьер-министра твёрдо «намерены провести весной второй этап, обратившись в административный суд», а также провести встречи с гражданами.[3]

Помимо экологических организаций на правительство и президента будут давить «жёлтые жилеты». 12 января, в ходе девятой акции протеста, манифестанты требовали отставки Эмманюэля Макрона и усиления борьбы с бедностью.[4]

Видимо, будет нарастать процесс формирования организационных структур движения. Представительница французского протестного движения «желтых жилетов», стоявшая у его истоков, Жаклин Муро заявила 7 января о своем решении создать политическую партию.  Партия, устав которой создается благодаря помощи адвокатов и бывших парламентариев, будет требовать проведения реформы налогообложения и возобновления социальной политики. Отвечая на вопрос, возглавит ли Муро новое политическое движение, она сказала: «Я не требую никакого звания, я пробую создать партию, и это уже неплохо. Далее, как и в любой партии, будет голосование. Буду ли это я (во главе партии) или нет, мне все равно, не это главное. Главное – ее создать, объединить людей против насилия и для уважения наших институтов». В ее будущей программе обозначены борьба с изменением климата и культом общества потребления.[5]

Это совпадает с желанием группы Арно — Ньеля привлечь представителей движения к национальным дебатам. Оно было выражено в  редакционной статье Le Monde от 7 января. Газета писала: «Недостаточно лишь разоблачать небольшие ультраагрессивные группы — крайне правые, крайне левые и анархистских активистов,  — которые стремятся воспользоваться этим движением, чтобы посеять хаос, напасть на республику и «систему» и даже свергнуть правительство. Следует также предостеречь самих «желтых жилетов» от самоуспокоенности, активной или словесной, которую они могут проявлять в отношении этих групп. Наконец, необходимо заклеймить политиков, играющих с огнем, разжигающих атмосферу ненависти и оправдывающих… нападения на республиканский строй: это Жан-Люк Меланшон или Николя Дюпон-Эньян, а также экстремистские правые, или даже просто правые, а также всякого рода оппортунисты. Потому что они отрицают терпимость и дебаты, потому что они намерены сломать уже ослабленное общество. Такое насилие является врагом демократии. …Единственным ответом на нынешний кризис  может быть только политический. Значительные социальные меры были объявлены и в срочном порядке приняты парламентом на сумму 10 млрд. евро, чтобы удовлетворить первоначальные требования «желтых жилетов». Остается прислушаться и откликнуться на их демократические требования, которые не менее актуальны. Это основная цель больших национальных дебатов…».[6]

Правда, относительно больших дебатов в правительстве нет единодушия. Э. Филипп 9 января на заседании кабинета сказал: «Они часто думают, что V-я Республика является нерушимым монументом и боятся любого элемента современности». Жеральд Дарманен, министр государственных счетов, боится, что придётся возвращаться к уже утверждённому бюджету на 2019 год и что 10 млрд. евро, которые Эмманюэль Макрон предоставил «желтым жилетам»,  несбалансированны. Министр экономики Брюно Ле Мэр также понимает последствия шага Макрона «В Берси убеждены, что нельзя выйти из “больших дебатов”, не вынимая чековую книжку», — резюмирует близкий к власти источник.[7]

Финансовая сторона больших дебатов накладывается на организационную.  Шанталь Жуанно, председатель Национальной комиссии по публичным дебатам, 8 января объявила о своём отказе направлять их, руководить ими, оставаясь, однако, её главой. Это решение вызвано полемикой в отношении её вознаграждения. «Правительство принимает к сведению решение Шанталь Жуанно и предложит после заседания правительства (9 января) организацию и руководство национальной дискуссией, которые будут обеспечивать гарантии независимости и нейтральности», — заявили в правительстве Франции.[8]  Направлять дебаты будут Эмманюэль Варгон и Себастьен Лекорню. Сама же Шанталь Жуанно 15 января заявила, что «такой образ действий не соответствует нашим рекомендациям». Она также заявила, что методы гарантии независимости дебатов не разработаны.[9]

Президент Франции в письме к французам от 13 января заявил, что хотел бы, чтобы как можно больше граждан участвовали в открывающихся  15 января национальных дебатах. Лидер Франции также указал, что в ходе дискуссий, которые будут продолжаться в течении двух месяцев до 15 марта, не может быть запретных тем. Он сам предложил вынести на повестку 35 вопросов, главным образом социально-экономического характера.

Первая группа вопросов касается налогообложения как источника развития. В их числе «справедливое и эффективное» налогообложение с возможностью первоначального снижения ряда налогов. «Мы не можем снижать налоги без того, чтобы не снизить общий уровень наших государственных расходов», — сказано в письме. В связи с этим был поставлен вопрос об исключении устаревших государственных услуг и введении новых, а также об источниках их финансирования. «Подвергается сомнению наша социальная модель, — сказано в письме президента. — Некоторые считают её недостаточной, другие  — слишком дорогой из-за взносов, которые они платят. Эффективность профессиональной подготовки и услуг по трудоустройству часто подвергается критике. Правительство приступило к выработке ответных мер после широких консультаций в рамках стратегии в области здравоохранения, борьбы с нищетой и борьбы с безработицей». В связи с этим ставится вопрос: как нам реорганизовать общественный договор и какие цели сделать приоритетными?

Вторая группа вопросов касается принятия решений, организации институтов государства и местного самоуправления. «Государственные услуги стоят дорого, но они жизненно важны: школы, армия, полиция, больницы и суды необходимы для нашей социальной сплочённости». В связи с этим Э. Макрон ставит вопрос: нужно ли сокращать государственный аппарат, развивать децентрализацию с передачей определённых функций и каких именно? Как улучшить действия государственного аппарата и органов местной власти?

Третьей группой вопросов является экологический переход. «Я привержен целям сохранения биологического разнообразия и борьбы с потеплением и загрязнением воздуха», — написал Макрон. — Сегодня никто не оспаривает настоятельную необходимость действовать быстро. Чем более мы будем медлить, тем более болезненными будут эти преобразования. Экологический переход позволяет сократить ограниченные расходы домашних хозяйств на топливо, отопление, удаление отходов и транспорт». В связи с этим задан вопрос об источниках финансирования экологического перехода: делать ли это за счёт прямых налогов, косвенных налогов (акцизов) и кто должен нести основную нагрузку? Другой вопрос — кто должен брать на себя реализацию решений повседневных вопросов, связанных с экологией: правительство или местные органы?

Четвёртая группа вопросов связана с народовластием и гражданством. «Быть гражданином — это вклад в решение будущего страны путем избрания представителей на местном, национальном или европейском уровнях. Эта система представительства является основой нашей республики, но ее необходимо усовершенствовать, поскольку многие не чувствуют себя представленными после выборов», — сказано в письме. В связи с этим вопрос прозвучал так: нужно ли вводить голосование «против всех» и делать голосование обязательным? Также ставится вопрос о пропорциональности выборов, об изменении роли местных ассамблей, Сената и Совета по экономике, социальным вопросам и экологии. Был поставлен вопрос и о том, нужно ли расширять использование референдумов и кто должен взять инициативу.

Э. Макрон заявил, что итоги дискуссии, которые подведут в течение месяца, будут затем положены в основу нового общественного договора. «Таким образом, ваши предложения позволят создать новый контракт для нации, структурировать действия правительства и парламента, а также позиции Франции на европейском и международном уровнях», — пояснил президент. Макрон также подчеркнул, что «такая большая страна как Франция должна чаще слышать голос своих граждан». Эта дискуссия должна позволить трансформировать гнев в решения, считает он.[10]

[1]    https://www.lemonde.fr/economie/article/2019/01/12/le-patron-d-axa-vole-au-secours-d-emmanuel-macron_5408226_3234.html

[2]    https://www.lemonde.fr/planete/article/2019/01/11/le-retour-de-nicolas-hulot-a-la-tete-de-la-fondation-qu-il-a-creee_5408074_3244.html

[3]    https://www.lemonde.fr/climat/article/2019/01/11/climat-deux-millions-de-signataires-appuient-le-recours-contre-l-etat_5407815_1652612.html

[4]    https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5991644

[5]                https://regnum.ru/news/polit/2549421.html ; https://ria.ru/20190107/1549088140.html

[6]    https://www.lemonde.fr/idees/article/2019/01/07/gilets-jaunes-la-violence-ou-le-debat_5405930_3232.html

[7]    https://www.lemonde.fr/politique/article/2019/01/10/le-grand-debat-divise-jusqu-au-sein-du-gouvernement_5407200_823448.html

[8]    http://www.lefigaro.fr/politique/2019/01/10/01002-20190110ARTFIG00342-jean-paul-delevoye-pousse-a-conduire-le-grand-debat.php ; https://www.lemonde.fr/politique/article/2019/01/08/gilets-jaunes-chantal-jouanno-se-retire-du-pilotage-du-grand-debat-national_5406440_823448.html

[9]    https://www.liberation.fr/france/2019/01/15/chantal-jouanno-sur-le-grand-debat-cette-facon-de-faire-ne-correspond-pas-a-nos-recommandations_1703099

[10]  https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/5993752 ; https://regnum.ru/news/polit/2551818.html ; https://www.lemonde.fr/politique/article/2019/01/13/document-la-lettre-d-emmanuel-macron-aux-francais_5408564_823448.html

Добавить комментарий

Your email address will not be published.